打造中国休闲旅游第一品牌

历经15年的中国“复关”谈判结束，今年１１月１１日我国已经加入世界贸易组织（WTO）。加入WTO无疑将给中国的扩大开放和经济发展带来重大的影响。作为服务贸易经济和我国涉外经济的重要组成部分，中国旅游业将面临怎样机遇和挑战？杭州宋城集团提出了自己的对策：把握机遇，迎接挑战，争创中国休闲旅游第一品牌，精心打造中国民营旅游投资不沉的“航空母舰”，发展与世界旅游巨头之间既竞争又合作的伙伴关系，为中国旅游最终走出国门、走向世界作出重要贡献。

一、加入WTO给中国旅游带来的重大影响。

加入WTO给中国旅游带来更多是正面影响，可以说是利多弊少或利大于弊。主要理由：

一是中国旅游是改革开放后成长起来的新兴产业之一，整体开放程度较高、开放涉及范围较广，相对于其它行业，加入WTO所受到的冲击较小。这主要得益于在中国加入世界贸易组织之前，中国旅游早在1975年5月就取代台湾加入了世界旅游组织（WORLD TOURISM ORGANIZATION，英文简称也叫WTO）， 20多年来，中国旅游受《世界旅游宣言》和旅游国际公约影响，旅游业特别是饭店管理方面总的说来发展比较规范，从这个意义上说，中国旅游与世界旅游接轨实际上早已经开始。

二是从行业背景来看，加入世贸组织将大大提高中国旅游业的国际化程度，大大加快中国旅游业的集团化发展，加快产业全面的体制创新和产业结构优化，提高经营管理水平和服务质量，促进全行业整体素质的提高，增强中国旅游业在国际旅游市场上的竞争能力。

三是加入WTO后中国旅游市场将更加开放，宽松的环境会更有利于外国资本的进入，面向旅游行业的投资将大大增加，旅游资源的开发与保护、旅游基础设施建设所急需的资金会有更多的来源。“入世”后由于中国与世贸签约国之间互惠关系，将带来的出入境更加方便，有利于外资进入中国市场，有利国际旅游客源和商务客源的增加，从而促进中国旅游业的可持续发展。

如果说加入世界旅游组织是解决人员自由旅行的问题，那么加入世界贸易组织将是解决旅游市场准入和世界旅游装备自由贸易问题。因此，从这个意义上说加入WTO仍对中国旅游影响是巨大的。表现在：

（一）中国旅游将面临重大的结构性调整。随着国外旅游的进入，中国旅游在政策和观念上将会出现碰撞，经济上也将付出一些短期牺牲。如风景名胜区能否搞合资？你邀请迪斯尼进来土地价格怎么算？国内景区管理能否引进特许经营权？国内旅游与国外旅游能后真正在同一条起跑线上竞争？等等。我们认为，与实力强大、管理经验和专业化程度都非常高的世界旅游巨头相比，国内旅游企业，无论国营的、民营的，企业规模、营销手段、管理经验都非常落后，在世界旅游的冲击下，国内旅游企业的劣势将会充分显现出来。不难想象，加入WTO后的若干年内，中国旅游市场必将为国外旅游企业让出一定的份额，这就是我们加入WTO的代价。当然这种多样化格局的形成，将给旅游者带来更丰富的服务，对中国和世界旅游也未尝不是一件大好事情。

（二）加入WTO将对我国旅游饭店业和旅行社业带来影响，特别是将对我国旅行社业带来一定的冲击。中国旅游饭店业与国际接轨较早，我国饭店管理相对比较成熟和规范，是国内开放时间最早、开放程度最高的行业之一，管理理念和服务规范已接近国际水平。加入WTO后，世界先进的酒店管理集团将进一步加快进入中国的步伐，如在中国发展加盟、连锁、特许经营权转让等，当然这种影响比较缓慢，事实上中国改革开放以来这种影响一直存在。相对于旅游饭店业，中国旅行社行业将面临强劲冲击。我国旅行社行业是中国旅游业中最后一个存在较多进入限制的领域，加入WTO后使中国旅行社行业面临全面开放的压力，国外旅行社的进入将不可阻挡，因此加入WTO对中国旅行社行业的冲击最大。目前我国旅行社达7000多家，但受地方保护和体制落后的影响，形成了“小、散、弱、差”的情况，与国外旅行社根本无法竞争。所以加入WTO后我国旅游影响最广、冲击最大的领域是旅行社业。当然国外旅行社的进入，可以从根本上改变我国旅行社的观念、体制和运行方式，包括一些新的运行规则，从长远来看有利于中国旅行社业的健康发展。

（三）世界旅游装备设备将大举进入中国，这是与WTO真正相关联的东西，但目前各级旅游部门的领导和专家谈的不多。理论上发展世界贸易是双向的，是多边的自由贸易，但实际上我国的旅游装备和休闲娱乐设备生产力水平底下，工艺落后，从总体上还无法与国外旅游设备生产厂商竞争。如作为旅游大省和市场大省的浙江，是中国外贸加工业特别发达的地区，2000年全省外贸加工出口额达198亿美元，但真正意义上的旅游装备出口份额几乎为零。又如卫生洁具是酒店的基本设备之一，但中国的生产技术就是不行，国内高星级酒店有几家不是用国外的！加入WTO后十分庞大的中国旅游市场和休闲娱乐装备市场将向世界开放，世界旅游装备和休闲娱乐设备将大举进入中国，这方面我国旅游市场将面临其他行业同样的问题，短期内肯定要付出代价，痛苦的抉择是我们在让出市场的同时，必须通过学习、嫁接和改造，不断缩短与国外旅游装备生产的距离，大大提高我国的旅游装备和休闲娱乐设备的技术含量和生产水平，为中国旅游装备最终走出国门、走向世界打下坚实的基础。

二、加入WTO后中国旅游业所面临的机遇。

加入WTO也给中国旅游业（当然包括我们宋城集团）带来了许多的发展机遇，中国旅游大发展的时代已经到来，继信息产业、房地产业后，休闲旅游业将成为我国最具发展潜力的“三大”产业之一。

加入WTO后中国旅游业所面临的机遇，主要表现在，一是旅游业已成为国民经济新的增长点，国家和地方都加大了对旅游业发展的扶持力度，中国旅游业的总体发展环境和投资环境比以往任何时候都好。二是中国产业结构调整中，旅游业越来越受各级领导的重视，各级政府都把旅游产业列入龙头产业、优势产业、支柱产业。三是西部大开发为中国旅游业的大发展带来了强劲东风。我国西部旅游资源丰富，西部大开发为西部丰富的旅游资源转化为旅游产品创造了基础条件。四是中国加入WTO以后，将进一步加快与旅游相关的各个行业的对外开放步伐，进一步优化中国的投资环境，吸引更多的外商投资中国旅游业，中国旅游将更加对外开放。五是中国旅游将持续稳定发展，据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一旅游强国，年接待国内外游客将达13亿人次，旅游收入达到1000亿美元，世界旅游组织对中国旅游发展的前景非常看好。

目前，国内外休闲旅游方面的专家，普遍认为21世纪是休闲的时代。所谓“休闲”，就是让人们生活的更有意义，或者说让人生活的更加美好。在这里“休闲”的含义要比旅游广，包括休闲旅游、休闲娱乐、休闲文化、休闲教育、休闲服饰、休闲食品等，世界发达国家目前已逐步进入休闲时代，休闲经济、休闲文化、休闲产业正在蓬勃兴起。在休闲时代，人们将有更多的闲暇时间去从事休闲旅游活动，有更愉快的心情去追求美好的生活享受。所以，加入WTO后中国所面临的最大机遇是国家如何引导中国休闲时代的尽快到来，形成中国强劲的休闲经济和休闲产业。所谓“休闲产业”，是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求密切相关的领域，是以旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头的经济形态和产业系统，包括国家公园、博物馆、体育运动、影视、交通、旅行社、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。在国外，从事休闲产业的人被誉为“亲善大使”，他们用微笑和爱心，给人们带了欢乐和恬静的生活，休闲旅游在维护社会稳定和促进世界和平方面发挥十分重要的作用。因此，与其说加入WTO给中国旅游带来了机遇，还不如说加入WTO为中国休闲产业的全面发展开辟了新纪元。中国加入WTO后，中国的服务性行业会受到很大的冲击，但同时也引入了竞争机制，可以促进中国服务业为消费者提供更好的服务，今后，中国消费者在电信、旅游、保险、金融等行业上能够得到更优质而价廉的服务，这对促进中国经济发展、社会进步是非常有意义的。

三、加入WTO和我们的对策

杭州宋城集团的目标，是要成为中国休闲旅游第一品牌，即与世界旅游接轨，投资建设“以高科技信息业和教育业为先导，以自然旅游资源为主体，以丰厚历史遗留为补充”的休闲旅游产业群，成为我国加入WTO后中国境内以民营资本为主，可与世界旅游巨头相抗衡并与境外旅游企业共荣共存的中国大型休闲旅游集团之一。

（一）发挥本土优势，抢占制高点，增加与国外旅游企业竞争的筹码。

加入WTO后国外旅游企业肯定要进入中国，但我们有本土优势，可以在国外旅游企业还没有进来之前捷足先登，抢占制高点，特别是旅游资源方面作一些储备和开发准备工作，这样国外旅游企业进来后我们就会占据比较有利的地位，就有了讨价还价的筹码。杭州宋城集团投资方向是以旅游休闲业为主，涉及房地产开发、学校教育、文化传播、电子商务等领域，包括主题公园、休闲度假、生态旅游、农业观光等方面，目前资产规模已达40亿元人民币，中国民营企业１００强福布斯排名列第３４位，在杭州就投资了宋城、美国城、杭州乐园、山里人家四大旅游景区和宋城华美学校。近年来，我们着重从抢占制高点和储备旅游资源的角度，控股了上海奥丽安娜号游轮、龙泉山国家公园、云和湖旅游度假区、南京明城（旅游新城）等项目，同时公司还拥有宾馆、杭州氡温泉度假村、高尔夫俱乐部、网球俱乐部等旅游休闲项目，涵盖了现代旅游“吃、住、行、游、娱、购”全部要素，目前杭州宋城集团下属景区年接待游客已达500万人次。

（二）“强强联合”，共同发展，共同打造中国民营旅游投资不沉的“航空母舰”。

加入WTO后，尽管我们有做大的目标，但我们也深知要完成这一目标光靠我们自己努力是远远不够的，所以必须走联合之路，特别是“强强”联合，我们才能真正具备与世界旅游巨头相比拼的实力。加入WTO后，宋城集团在发展，国外的旅游企业也在发展，迪斯尼公司投资一个项目动辄几亿、几十亿美元，即使5年后杭州宋城集团资产达到100亿元人民币，但同这些世界旅游巨头相比，我们的实力还是太弱了。所以，我们认为中国旅游要搞大，特别是民营旅游企业要搞大，我们就不能自顾自的干，必须走主动联合和结盟之路，这已为世界强企所充分证明。为应对WTO的挑战，我们已经开始做这方面的工作，杭州乐园二期欧美风情小镇“豪斯登堡”和“世界休闲博览园”项目，南京旅游新城（明城）项目、龙泉山国家公园项目、云和湖旅游度假区项目等，我们都要走联合、结盟之路，我们欢迎有实力的公司与我们合作，共同打造中国民营旅游投资不沉的“航空母舰”。

（三）把握21世纪休闲时代的发展趋势，在休闲文化、休闲产业方面大显身手。

21世纪既是是旅游发展的时代，也是休闲文化、休闲产业大发展的时代，所以我们必须把眼光看得更远，必须以创新的观点看待21世纪休闲时代的到来。目前我们正在做两件影响中国休闲旅游业的大事，一是积极筹备今年11月13日，由国家旅游局和杭州市政府联合举办的“中国休闲经济国际论坛”，这是中国旅游界举办的最高规格的会议之一，今天已经在杭州乐园水上会议中心隆重召开，我们荣幸地邀请到了世界旅游组织、世界休闲组织的官员和世界著名的休闲旅游方面的协会机构、国际著名的休闲研究方面的专家与会。这是一次以“世界休闲与21世纪中国旅游休闲业”为主题的国际高峰论坛，对确立21世纪中国休闲旅游发展战略，特别是21世纪杭州“休闲之都”城市发展目标定位将产生十分重要的影响。二是在国家旅游局和浙江省政府、杭州市政府的大力支持下，我们正在积极向世界休闲、娱乐、旅游方面的协会组织申办世界休闲博览会。世界休闲博览会是国际大型博览会之一，是一项世界范围内的旅游景区、度假区、主题公园、旅游装备、旅游房产和休闲旅游商品的交易展示会，是解决旅游休闲市场需求的国际交流活动。会展期间，申办国不仅可以获得数以百万计的海内外旅游者、旅行商和旅游设备商，而且还将获得大量旅游经济与社会发展信息，是有利于申办国对外开放和对内发展的大好事，能够充分体现旅游业的社会贡献率。目前我们已经完成举办世界休闲博览会的可行性研究工作，并与世界休闲娱乐与主题公园协会等进行了接洽，得到了他们的支持。前天我们还和世界休闲组织的主席杰拉德·凯尼恩博士进行了沟通，取得了广泛的共识。如果能把世界休闲博览会搞起来，那么不仅对浙江、杭州将产生深远的影响，而且对中国、对世界都是一件了不得的大事。杭州宋城集团正在筹建的杭州乐园二期工程，就是按照举办世界休闲博览会的要求，兴建5000个国际标准展位的大型会展中心和建设21世纪世界生态人居展示中心等，总建筑面积超过50万平方米，建成后将作为2004年世界休闲博览会主要配套。如果世界休闲博览会能够申办成功，那么通过世界休闲博览园的建设，杭州乐园一二三期工程将成为中国境内最大的，以休闲娱乐为主题的特大型景区之一。总之，我们对加入WTO已经作好准备，可以从容应对国外旅游进入中国的一切挑战。我还可以告诉大家，为应对加入WTO，我们在组织保障、体制创新、人才战略方面也作了重要部署，如我们正在强化总部管理的职能；将宋城景区、山里人家等绩优资产进行组合，组建股份有限公司，目前已进入上市辅导期；引进国内外高层次旅游经营管理人才，逐步实行所有权和经营权分离，由管理专家和职业经理人管理企业等。限于时间关系，这里就不一一展开论述了。当然我们所做的工作还是初步的，还有很多发展中的政策性问题需要解决，按照企业组织目标，还有许多工作要做，我们真诚地希望各位专家和领导能给我们以多多指导。